《江淮法治》2018年第12期：政府“钱袋子”更透明

“今年开展的部门预算审查工作，进一步增强了人大预算审查监督实效。” “以前审查财政预算，主要是程序性审查，多是就报告审数字，今年提交审查的部门预算草案文本内容全面，我们看得懂，审查起来更有针对性，也更精准了。” “刚刚听取的预算审查报告指出的问题较为准确，提出的建议切实可行。”

2017年12月13日召开的琅琊区第六届人大常委会第六次会议听取并审议了预算审查工委《关于对区统计局、区规建局2018年部门预算审查情况的报告》，常委会组成人员及列席会议的区人大代表对区人大常委会开展的部门预算审查工作纷纷点赞。

随着经济社会的持续健康发展，人民群众的主人翁意识不断增强。财政资金怎么安排？用在哪些地方？效果如何？这些越来越为大家所关注。为充分发挥人大监督作用，管好政府“钱袋子”，2017年，琅琊区人大常委会对两个政府部门的2018年预算进行了实质性审查。

人大代表体现担当

2017年底，区人大常委会预算审查工委有针对性地选择了两个项目较多、资金量较大的部门—区统计局、区规建局，组织部分人大代表和工委成员审查了这两个部门2018年预算。此次审查分两个小组开展，每个小组里的区人大代表都是审查的主要力量。为让代表们都“看得懂”预算，在区人大常委会预算审查工委统一安排下，区统计局、区规建局进一步细化了预算草案，并及时对预算编制情况进行了说明。代表们通过查阅申报材料、召开座谈会、实地调研等方式对两个部门预算编制的依据、科学性、准确性等方面进行全面审查，并积极地建言献策。

“凡是涉及到民生的项目，我们在审查时都特别关注，不仅要看2018年资金是不是安排到位了，还要看上年项目实施的怎么样。”参与预算审查的区人大代表陈义平说。在审查两个部门的预算时，大家把目光放在了项目预算上，特别是民生工程项目的安排上，以确保关系民生的项目及相关政策能得到有效落实。

“农村公路生命安全工程及农村危房改造等项目，要进一步细化预算编制，确保资金落实”；“农村公路建设项目要充分论证,完善相关程序”;“上年度部分项目预算执行率较低，要加快预算执行进度，增强人民群众获得感”……。一条条与老百姓息息相关的建议,再次彰显了人大代表履职为民的热情与担当。

审议意见客观有效

区人大常委会预算审查工委充分吸收代表们的意见和建议，综合形成审查报告。区六届人大常委会第六次会议听取并审议了预算审查工委《关于对区统计局、区规建局2018年部门预算审查情况的报告》。随后召开的区六届人大常委会17次主任会议，讨论归纳整理了常委会组成人员的审议意见，并以区人大常委会审议意见书的形式正式交给区政府研究处理。据统计，审议意见书共交办审查意见9条，内容包括提高预算编制水平、加强预算绩效管理、增强预算编制时效性等，涉及资金2760万元。“区人大开展的部门预算审查，既有利于提高预算编制的完整性、准确性和科学性,也有利于提高预算的约束力和绩效性，效果很好。人大代表提出的意见和建议客观、具体、中肯，区政府在安排部门预算时，将给予充分采纳。”该区政府的一位负责人表示。

“部门预算审查工作的开展是我区财政预算审查由程序性审查向程序性和实质性审查并重转变的第一步，下一步，我们将在充分发挥人大代表作用的同时，建立财政预算审查专家库，借助外力，形成合力，实现对所有使用财政资金部门的预算编制、执行、绩效等进行全方位审查监督。”该区人大常委会预算审查工委负责人介绍。